近日，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇阳窑子村二里半社村民刘兰定、杨培录向媒体求助，反映2009至2010年本村土地征收过程中出现多项违规问题，数千万元征地补偿款去向不明，资金发放流程违规、征地账目全程未公开，且村民多年逐级信访反映问题均遭遇推诿压案，合法权益长期得不到保障。
据村民介绍，2009年至2010年，神华准格尔能源公司与准格尔旗政府签订两份征地协议，征收薛家湾镇阳窑子村二里半社相关地块，两份协议核定的征地补偿总金额约4.828亿元。时隔十余年后，2024年薛家湾镇政府针对村民信访问题作出答复，称二里半社整体征地补偿款为4.357亿余元，官方前后数据出现约4700万元的巨额差额。
更让村民疑惑的是，据两位举报人核实，多年来实际发放到二里半社村民手中的补偿款仅3亿余元，相较于协议约定的4.828亿元，资金缺口进一步扩大，超4700万元的征地补偿款去向始终成谜。
据悉，2009年7月，二里半社曾召开村民大会，表决通过耕地补偿归耕种者、荒地补偿集体协商，且暂不公布各户征地收入明细的决议，刘兰定、杨培录等村民均签字确认。但村民表示，该决议仅针对各户明细，从未放弃对全村征地总款项、补偿标准、资金总额等集体公共信息的知情权。
此次征地补偿款发放过程中的流程违规问题，成为村民争议的核心焦点之一。按照农村集体资金管理相关规定，征地补偿款作为村集体公共财产，需通过规范对公账户流转、公示账目后依规分配。但在本次征地补偿工作中，巨额征地补偿款未走正规集体财务渠道，而是直接转入二里半社组长杨培生的个人账户，再由其个人向村民逐一发放。
全程过程中，村委会及镇、旗相关部门未公开本次征地的核心信息，涵盖征地总面积、官方补偿标准、整体补偿总费用、各户补偿明细等关键内容，村民十余年来始终无法知晓征地补偿的真实账目情况，集体资产监管完全处于空白状态，严重违背农村集体财务管理制度要求。
察觉补偿款数额异常、资金流转违规后，刘兰定、杨培录多年来持续逐级向基层政府、纪检部门信访举报，质疑相关负责人相互勾结，涉嫌侵吞千万级集体征地补偿款，要求核查资金去向、公开征地账目、追回流失补偿款。
但多年的维权之路屡屡受阻，基层相关部门未对举报问题开展实质性核查，存在推诿扯皮、压案不查、程序空转等问题，村民的合理诉求始终未得到回应，维权通道彻底受阻，涉嫌存在涉事工作人员被包庇的情况。
直至2024年，薛家湾镇政府在答复中告知村民，可重新组织村民会议变更2009年的原有分配决议，同时表示二里半社征地明细等核心资料留存于准格尔旗自然资源局，建议村民向该局申请信息公开。截至目前，相关争议问题仍未得到实质性解决。
针对本次征地纠纷暴露的各类问题，专业法律人士梳理明确，涉事单位及个人的多项行为违反法律法规，涉嫌行政违规及刑事违法。
在集体资金管理方面，本次巨额征地补偿款转入个人账户发放，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》中集体财务专款专用、对公流转的规定，违背国家财政资金支付管理硬性制度。在信息公开层面，相关部门拒不公开征地核心账目信息，违反《政府信息公开条例》《信访工作条例》，侵害了村民依法享有的集体事务知情权与监督权。
法律人士强调，村民会议关于“不公布各户明细”的内部约定，无法对抗法定的政府信息公开义务，更不能免除行政机关和村委的公示职责，村集体对征地总款项的知情权受法律强制保护，不受村民内部决议限制。
同时，基层部门对村民信访举报推诿、压案，未开展实质性核查、未依法反馈结果，属于行政不作为、徇私舞弊，违反《信访工作条例》等相关规定。而国家工作人员与基层组织人员若存在串通侵吞、挪用征地补偿款的行为，已涉嫌触犯刑法中的贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪，需承担相应刑事责任。此外，本次征地部分操作不符合法定征地实施主体及程序要求，违背《土地管理法》及地方征地补偿安置相关管理办法。
时至今日，二里半社千万级征地补偿款的差额谜团仍未解开，违规征地、账目不透明、维权无门等问题持续困扰当地村民。刘兰定、杨培录表示，多年来的维权无果让村民深感无助，希望各级监管部门、纪检机关介入彻查，全面核查2009-2010年二里半社征地补偿资金的完整流向，公开全部征地账目明细，依法追责相关违规违纪、违法犯罪人员，追回流失的集体补偿款，切实维护村民的合法权益。(宋军)
京公网安备11011302007704号